青农字〔2022〕6号 各区市农业农村局，城阳区、胶州市、莱西市、平度市综合执法局，局有关处室、单位： 为加强农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收处理，保障农用地质量，净化农业生态环境和农村人居环境，经研究，决定在全市范围内开展农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动。现将《青岛市农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动方案》印发你们，请结合实际抓好落实。 青岛市农业农村局 2022年1月18日 青岛市农药肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动方案长期以来，农业生产产生的农药、肥料包装废弃物随意丢弃，废旧农膜回收不及时、不彻底，散落在田间地头、沟渠路边、机井池塘河边，既危害农用地质量，又污染生态环境，还影响农村人居环境。根据《土壤污染防治法》《农药管理条例》《关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》《农用薄膜管理办法》《农村人居环境整治提升五年行动方案》和国家、省、市有关规定，制定2022年农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动方案如下。 一、工作目标 通过开展农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动，动员区市、镇街、村居将散落的农药、肥料包装废弃物和废旧农膜集中回收处理，做到应收尽收，全部无害化处理，彻底消除农业农村生态环境的“牛皮癣”。 二、重点任务 （一）健全回收处理体系。根据国家、省《农药包装废弃物回收处理管理办法》《关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》《农用薄膜管理办法》要求，每个区市确定1处以上符合条件的农药、肥料包装废弃物、废旧农膜处理企业或生活垃圾填埋场，负责农药、肥料包装废弃物无害化处理；确定1处以上符合条件的区市级农药、肥料包装废弃物、废旧农膜回收中心，负责辖区镇村回收点、农资经营店废弃物的回收、运输、包装、贮存工作；每个镇街建立1处以上农药、肥料包装废弃物、废旧农膜回收点，负责本辖区农药、肥料包装废弃物、废旧农膜的回收、暂存。农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收中心、站点，根据实际情况，可以单独设立，也可以合并设立。 （二）建立回收网格体系。以村居为单位，建立农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收网格，落实网格责任人，负责督促、发动本网格散落在田间地头、沟渠路边、机井池塘河边农药、肥料包装废弃物和废旧农膜的捡拾、归集，并送交镇街回收点。 （三）废弃物捡拾清缴。各区市要组织镇街和网格责任人，按照谁使用谁收集原则，发动种植户捡拾归集散落的农药、肥料包装废弃物和废旧农膜。对难以确定归属散落的废弃物，镇街应组织专人和网格责任人负责捡拾收集。捡拾收集的农药、肥料包装废弃物和废旧农膜，送交镇街回收点，由区市级回收中心转运并送指定企业或垃圾填埋场进行无害化处理。 （四）集中检查整改。市农业农村局组织检查组，以平塘、蔬菜种植区和农膜使用集中区为点位，以沿河、乡间道路为线面，利用无人机航拍和经纬度相机拍摄，组织进行检查，编发检查通报。对检查发现的问题，各区市要建立整改台账，落实整改责任，在规定时间内整改到位，确保辖区无明显可见的农药、肥料包装废弃物和废旧农膜存在。区市农业农村局也要组织开展对各镇、街道的集中检查和通报整改。 （五）开展执法检查。围绕农药、肥料、农膜生产者、经营者、使用者履行农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收处理责任和义务开展执法检查，对未按规定履行回收处理责任和义务、责令改正拒不执行的，按照《土壤污染防治法》有关规定进行立案查处。每区市要查处1-2起随意丢弃污染环境的典型案例，严厉打击拒不履行农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收处置责任和义务的违法违规行为。 三、实施步骤 农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动时间为2022年1月至12月份，各阶段安排如下： （一）部署发动阶段（1-2月）。市、区市农业农村局制定行动方案，区市农业农村局组织建立健全回收处置体系和回收网格体系。 （二）捡拾清缴阶段（3-11月）。区市组织镇街和网格责任人，发动种植户捡拾归集散落的农药、肥料包装废弃物和废旧农膜，就近送交对应的镇街回收点。农业综合执法部门组织开展执法检查，对不按规定履行回收处理义务的生产、经营、使用者立案查处。 （三）集中检查阶段。4月、7月、10月、12月上旬为集中检查、整改落实阶段。 （四）行动总结阶段（12月）。各区市对本辖区回收净化行动进行自查和工作总结。 四、工作要求 （一）提高认识，精心组织。开展农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收净化行动，是保障耕地质量、净化生态环境和人居环境的重要措施。国家《农村人居环境整治提升五年行动方案》已将农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收处理列入农村人居环境整治内容，同检查同调度同考核。各区市农业农村局务必提高思想认识，加强组织领导，制定具体行动工作方案，落实行动措施，确保行动顺利开展，做到农药、肥料包装废弃物和废旧农膜应收尽收、全部处置。 （二）加强宣传，营造氛围。各区市充分利用广播、电视、网络、微信、短信等媒体报道及举办培训会、印发宣传单等多种形式，广泛宣传《农药包装废弃物回收处理管理办法》《农用薄膜管理办法》等法律法规和查处的随意丢弃污染环境典型案例，提高广大农药、肥料、农膜生产者、经营者、使用者认识，增强履行回收处置责任和义务的自觉性。 （三）落实责任，长效监管。各区市农业农村部门要加强监督指导，督促农药、肥料、农膜生产者、经营者、使用者全面落实回收农药、肥料包装废弃物和废旧农膜的责任和义务，特别要督促指导农药、肥料、农膜使用者履行收集清缴和回收义务，形成生产者守法生产、合理处置，经营者依法经营、及时回收，使用者科学用药、即时收集的良好局面，从源头上减少农药、肥料包装废弃物和废旧农膜随意丢弃、四处散落现象发生，建立农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收处置长效监管机制。 （四）加强督导和信息提报。市、区市两级建立回收净化行动督导机制，定期督导检查。建立农药、肥料包装废弃物和废旧农膜回收信息报告制度，各区市要确定专人负责信息统计，于3月28日、6月28日、9月28日、12月10日，通过金宏网分别报市农业农村局农业投入品管理处和种植业管理处。回收行动结束后，各区市农业农村局要认真总结行动开展情况，形成书面材料于12月10日前一并上报。
